中国学生资助发展报告（2019年）二

四、资助人数和资助资金持续增长

（一）资助人数1.06亿人次，增幅8.05%；资助资金2126亿元，增幅4.07%

2019年，全国累计资助学前教育、义务教育、中职学校、普通高中和普通高校学生（幼儿）10590.79万人次（不包括义务教育免除学杂费和免费教科书① 、营养膳食补助），比上年增加789.31万人次，增幅8.05%；累计资助金额2126亿元（不包括义务教育免除学杂费和免费教科书、营养膳食补助），比上年增加83.05亿元，增幅4.07%。学生资助资金连续十三年保持快速增长。

其中，资助学前教育幼儿914.41万人次，资助金额116.26亿元，比上年增加4.35亿元，增幅3.89%；义务教育家庭经济困难学生生活费补助2025.70万人，资助金额202.84亿元，比上年增加11.85亿元，增幅6.20%；资助中职学校学生1592.86万人次②，资助金额305亿元；资助普通高中学生1240.23万人次，资助金额185.01亿元，比上年减少4.78亿元，降幅2.52%；资助普通高校学生4817.59万人次，资助金额1316.89亿元，比上年增加166.59亿元，增幅14.48%。

①自2019年始，学生资助发展报告不再列入义务教育阶段免费教科书相关数据。

②自2019年始，学生资助发展报告中等职业教育阶段不再加入顶岗实习相关数据。

（二）营养膳食补助惠及学生4060.82万人，投入资金290.28亿元

2019年，全国727个国家试点县级单位（含兵团36个团场）约7.60万所学校开展营养改善计划，惠及农村义务教育学生2151.13万人，累计支出资金168.14亿元，其中，中央财政资金160.68亿元；29个省份在1035个县开展了营养改善计划地方试点工作，覆盖学校6.97万所，惠及学生1909.69万人，累计支出资金129.60亿元。

五、财政资助资金占主导地位

（一）财政投入1449.55亿元，占资助资金总额的68.18%

2019年学生资助资金中，财政投入共计1449.55亿元（不含义务教育免除学杂费和免费教科书、营养膳食补助），比上年增加159.47亿元，增幅12.36%。其中，中央财政资金826.94亿元，比上年增加151.51亿元，增幅22.43%；地方财政资金622.61亿元，比上年增加7.96亿元，增幅1.30%。

财政资金占当年资助资金（不含义务教育免除学杂费和免费教科书、营养膳食补助）的比例为68.18%，是国家学生资助经费的主要来源，发挥了主导作用。其中，中央财政资金占2019年资助资金总额的38.90%，占当年财政资金总额的57.05%；地方财政资金占2019年资助资金总额的29.28%，占当年财政资金总额的42.95%。学前教育资助财政资金投入113.61亿元，占学前资助资金总额的97.72%；义务教育家庭经济困难学生生活费补助均为财政资金；中职教育资助财政资金投入302.75亿元，占中职资助资金总额的99.26%；普通高中资助财政资金投入172.83亿元，占普通高中资助资金总额的93.42%；普通高校资助财政资金投入657.52亿元，占普通高校资助资金总额的49.93%。

“三区三州”地区学生资助资金中，财政投入共计100.78亿元（不含义务教育免除学杂费和免费教科书、营养膳食补助）。其中，中央财政资金50.82亿元，地方财政资金49.96亿元。

（二）高校学生国家助学贷款346.07亿元，占资助资金总额的16.28%

2019年，发放国家助学贷款共计346.07亿元，比上年增加20.53亿元，增幅6.31%，占资助资金总额的16.28%，占高校资助资金总额的26.28%。

（三）学校资助资金投入303.27亿元，占资助资金总额的14.26%

2019年，各级各类学校从事业收入中提取支出资助资金共计303.27亿元，比上年增加11.30亿元，增幅3.87%，占资助资金总额的14.26%。

（四）社会资助资金投入27.11亿元，占资助资金总额的1.28%

2019年，企事业单位、社会团体和个人捐助等各类资助资金共计27.11亿元，占资助资金总额的28%。

六、各项资助政策全面落实

（一）学前教育幼儿资助

2019年，各级政府、幼儿园及社会共计资助幼儿914.41万人次。其中，政府资助865.65万人、幼儿园资助44.62万人、社会资助4.14万人。资助金额共计116.26亿元，其中，政府资助113.61亿元、幼儿园资助2.38亿元、社会资助0.27亿元。

“三区三州”地区共计资助幼儿175.17万人次；资助金额共计32.67亿元，其中，中央财政资金10.97亿元，地方财政资金21.69亿元，幼儿园资金53.76万元，社会资金23.18万元。

1.政府资助

2019年，各级政府共资助幼儿865.65万人。其中，西部地区620.40万人、中部地区110.10万人、东部地区135.15万人。

各级政府共投入资金113.61亿元。其中，统筹安排中央财政资金25.67亿元，占财政资金总额的22.59%；地方财政资金87.94亿元，占77.41%。

从区域来看，西部地区78.91亿元，占69.46%；中部地区11.94亿元，占10.51%；东部地区22.76亿元，占20.03%。

“三区三州”地区各级政府共资助幼儿175.08万人；资助金额共计32.66亿元，其中，中央财政资金10.97亿元，地方财政资金21.69亿元。

2.幼儿园资助

2019年，全国幼儿园提取事业收入资助幼儿44.62万人。其中，西部地区15.08万人、中部地区25.50万人、东部地区4.04万人。

全国幼儿园提取事业收入资助幼儿资金2.38亿元。其中，西部地区0.93亿元、中部地区1.10亿元、东部地区0.35亿元。

3.社会资助

2019年，全国4.14万幼儿获得社会资助。其中，西部地区1.82万人、中部地区1.44万人、东部地区0.88万人。

社会资助资金共2651.26万元。其中，西部地区781.14万元、中部地区1204.33万元、东部地区665.79万元。

（二）义务教育学生资助

2019年，全国共有2025.70万家庭经济困难学生享受生活费补助政策，包括寄宿制学生1290.11万人，非寄宿制学生735.59万人。其中，西部地区1208.08万人、中部地区581.05万7人、东部地区236.57万人。

各级财政共计投入资金202.84亿元。其中，中央财政资金104.81亿元，占财政资金总额51.67%；地方财政资金98.03亿元，占48.33%。

从区域来看，西部地区资金为126.42亿元，占62.33%；中部地区54.12亿元，占26.68%；东部地区22.30亿元，占10.99%。

“三区三州”地区共有239.50万家庭经济困难学生享受生活费补助政策，占“三区三州”地区义务教育阶段在校生总数的55.09%，包括寄宿生219.28万人，非寄宿生20.22万人；资助金额共计34.58亿元，其中，中央财政资金20.36亿元，地方财政资金14.22亿元。